台前县推行村级组织“一肩挑”工作机制

台前县牢固树立“大抓基层大抓支部”理念，坚持做到四个“到位”，画好“两步走”路线图，以全面推行书记、主任“一肩挑”筑牢决战决胜脱贫攻坚“硬核”堡垒。目前，全县372个行政村中，实现村党支部书记、村委会主任“一肩挑”的村有353个，占比94.89%。全县1803名村“两委”干部中，实现交叉任职的1302名，占比72.21%。

组织领导到位，在谋篇布局上下功夫。成立抓党建促决战决胜脱贫攻坚工作专班，组织、民政、农业农村等部门联合推进，组织部部务会成员联系乡(镇），加快“一肩挑”推进步伐。明晰“一肩挑”“交叉任职”两个“70%以上”的任务目标，在“四个有利于”和“三个不影响”（有利于班子结构优化、有利于增强工作合力、有利于提高办事效率、有利于强化党对农村工作的全面领导，不影响决战决胜脱贫攻坚大局、不影响滩区迁建等县委中心工作开展、不影响班子团结稳定)的前提下，稳步有序推进。

督查指导到位，在压力传导上动真格。设计制作“一肩挑”工作“两图一表”(《“一肩挑”工作流程图》《村民委员会届中补选简易程序图》和《拟任村“两委”干部人选资格联审提请表》），指导各乡(镇）各村统一步调、“挂图”作战。同时，要求组织部部务会成员在规定时限内，走遍联系乡（镇）辖区内全部行政村，对照村“两委”干部花名册，全面准确掌握各村“一肩挑”推进最新情况，对发现的问题及时分析研判、研究处理，进一步传导工作压力，靠实乡（镇）党委主体责任，凝聚了工作推进合力。

创新机制到位，在强化保障上出实功。按照“列清单、制模板、建台账、勤督导、严问责”抓基层党建工作思路，建立了“日上报、周通报”推进机制，科学设计了“一肩挑”等重点任务目标台帐，指定专人收集汇总“一肩挑”“交叉任职”推进情况，不定期在全县范围进行通报。在充分考虑成熟人选、综合研判论证基础上，分别明确了村党支部书记兼任“一肩挑”、党员村主任兼任“一肩挑”、支部委员兼任“一肩挑”、普通党员兼任“一肩挑”的“四种情形”操作办法，分类指导、因村施治。对“一肩挑”推进过程中，书记兼任主任，原主任是党员的补选为副书记，非党的补选为副主任，保持本届村民委员会任期内其经济待遇不变、基本报酬不减。

推进措施到位，在创新突破上求实效。严格把好“预、广、严、稳”工作“四字诀”，“一肩挑”工作推进更具操作性、可行性和合理性。“预”字为纲抓研判，统一设计制作《推进村“两委”干部“一肩挑”“交叉任职”工作研判花名册》，结合当前村“两委”班子运行实际，组织部门会同乡（镇）党委全面客观分析研讨，逐村提出解决办法，敲定总体推进方案。“广”字为先抓动员，大力开展县乡干部“大走访、大宣讲”活动，通过乡村班子座谈会、村民代表大会、主题党日等形式，广泛宣讲“一肩挑”政策要求，营造推行“一肩挑”舆论氛围，引导广大党员群众尤其是支部书记和村主任识大体、顾大局，坚决支持、积极参与到“一肩挑”工作中。“严”字为要抓规范，坚持以规范补选程序为首要、以严肃补选纪律为保障，县委组织部牵头纪检、政法、民政等部门先后分4批联审涉及职务变动的村干部1089名，取消32名受过党内处分、刑事处罚等情形村干部候选资格；立足“增强‘一肩挑’工作的群众公信力和认可度”目标，严格按照村委会“自荐直选”“差额补选”和支部“两推一选”“公推直选”等方式进行届中补选，真正将工作能力突出、群众公认和想干事能干事的能人选入村级领导班子。“稳”字为上抓落实，及时收集梳理新任职村“两委”干部花名册，对比联审结果进行二次资格核查，严防“带病选举”“浑水摸鱼”情况产生。同时，积极协调民政、农业农村部门，为当选为“一肩挑”的依规办理村委会和农村经济组织法人证书，完成“一肩三职”后续工作，并按照“五备案一研判”要求，做好村党支部书记县级备案管理。