发言摘要 | 人人建言献策 齐心共谋发展
发言摘要 | 人人建言献策 齐心共谋发展
编者按
9月7日、8日，市委常委会扩大会议及全市“人人建言献策，齐心协力共谋发展”活动第一次集中征集会议召开，传达学习省委工作会议精神，围绕“人人建言献策、齐心共谋发展”活动征求意见建议，动员全市上下锚定新目标、落实新要求，集中精力办好濮阳的事，为确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南作出濮阳贡献。与会市领导、油田领导及各县（区）、各部门负责同志等分别结合各自分管工作及岗位实际，就学习贯彻省委工作会议精神、开展“人人建言献策、齐心共谋发展”活动，谈认识、讲体会、理思路，提出了一系列富有针对性、建设性的意见建议。从今日起，本报将以专版方式连续刊登发言摘要，以期带动全市党员、干部职工及社会各界人士积极建言献策，激发全市上下共建美好家园的责任感、紧迫感、使命感，汇聚起推动濮阳高质量转型发展的磅礴正能量。
加快推进濮阳优势再造 争当实现“两个确保”排头兵
市人大常委会党组书记、主任 邵景良
楼阳生书记的重要讲话高屋建瓴、统揽全局、思想深邃、内涵丰富，提出的“两个确保”是指引全面建设社会主义现代化河南的“魂”和“纲”，“十大战略”是指引全面建设社会主义现代化河南的方法和路径，是我们当前和今后一个时期开展工作的重要遵循和行动指南。
第一、把握新发展阶段，在加快建设现代化濮阳中奋勇争先、更加出彩
楼阳生书记指出，“两个确保”是我们必须交出的答卷。濮阳要实现“两个确保”、争当全省排头兵，唯有拼抢才是我们最强的动力、最大的法宝。要全面激发全市党员干部和人民群众的拼抢意识，让拼抢快干、实干争先成为濮阳全社会的价值取向，对标对表新发展目标，以“起跑即冲刺”“冲刺必胜利”的雄心壮志，在新征程上跑出最快节奏和最佳速度，为全省实现“两个确保”做出更多濮阳贡献。
第二、贯彻新发展理念，在做优“三个环境”上聚焦发力、攻坚突破
新发展理念引领新发展阶段，一个地区能否实现人民满意的高质量发展，最重要、最具竞争力的是创新、营商、生态这三个环境。要按照楼阳生书记讲话要求，立足“十四五”，前瞻30年，锚定高质量发展中最难、最急的事，把“三个环境”的持续优化作为重头戏，突破瓶颈期，打破天花板，创造更多的“濮阳样板”“濮阳模式”，倾力打造我市创新创业、安居乐业的最美风景。
第三、构建新发展格局，在开发区融合发展上顺势而为、开拓创新
楼阳生书记强调要把开发区建设作为推进新发展格局下县域经济高质量发展的重要载体。要树牢全市发展“一盘棋”的思想，按照五大类别重新梳理定位，调整体系，修改规划，推动形成“以大带小、以强带弱、一区多园、布局优化、集约节约、资源共享”的发展格局。要加快推进功能区“二次创业”，深化体制机制改革，建立扁平化、大部门制管理架构，促进开发区瘦身强体、回归本位。
下一步，市人大常委会党组将把深入学习贯彻楼阳生书记讲话作为重要政治任务，组织全市各级人大和人大代表开展专题学习研讨，前瞻30年加强谋划，发挥人大职能作用，推动省委工作会议精神在濮阳和人大工作中落地见效、开花结果。
完善制度机制 狠抓工作落实
市政协党组书记、主席 徐慧前
省委书记楼阳生的讲话，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和视察河南重要讲话精神，以前瞻30年的视野谋篇布局，“两个确保”催人奋进，“十大战略”科学精准，为我省未来发展指明了方向。当前，我市正处在转型升级、加快发展的关键时期和逆水行舟、不进则退的重要节点，要以贯彻落实省委工作会议精神为契机，从重大事项、重点工作着手，完善机制、狠抓落实，以背水一战的决心，实现涅槃重生的飞跃。
一、完善市级层面解决重大问题机制
当前，我市经济社会发展中，面临结构调整任务重，一批长期未解决的遗留问题未突破，如城中村改造、重大安全隐患整改等。建议从顶层设计上建立常态化协调制度机制，采取联合办公形式，现场研判调度、现场拍板定案、现场交办明责，形成狠抓落实、限期落实的工作链条。一要固定形式保证持续性。坚持周调度、月总结等形式，会商协调联动，统筹解决要素配备供给及实施推进过程中的困难和问题。二要一抓到底力求稳定性。对于市定工作专班、分包重点项目的牵头领导，非必要不调整，落实责任、一抓到底、确保见效。三要形成工作闭环提升实效性。将重大事项重点工作协调制度机制和市委常委会、市政府常务会贯通起来，上游通过调研、分析为两个会议提供决策依据和解决方案，下游做好两个会议议定事项贯彻落实，形成闭环、提高效率。
二、提升强化重点工作督导机制
对当前在执行层面存在的政策棚架、执行不力、落实不到位的问题；对于国家、省委战略因研究不深入、跟进不及时、准备不充分而错失发展良机的问题；对报喜不报忧影响市委科学决策的问题，要发挥好督查利剑作用。一是实行领导负责制和分级负责制，层层压实责任，菜单式分解、契约化管理、审计式验收、公开化奖惩。二是把各部门工作放到全省大局中找定位、找差距。加大对部门争取国家、省项目、政策、资金的督导考核力度，推动我市更多项目、工作纳入国家、省级大盘子。三是加强对重大事项重点项目跟踪督办，将督查督办贯穿工作的全过程。四是强化督查、纪检监察、新闻媒体等各方面协调配合，形成多方参与、齐抓共管的大督查格局，确保市委决策部署件件落地。
三、营造干事创业氛围
以“人人建言献策、齐心共谋发展”活动为切入点，在解放思想上下功夫，闯出加快发展的新路子。鼓励广大干部到困难企业去，到工作推不开的地方去，帮助企业解决问题，为市场主体营造良好的发展生态。树立凭实干创业绩、以实绩用干部的鲜明导向，全力以赴跑出濮阳高质量发展“加速度”。
实施创新驱动 建设“四个濮阳”
中原石油勘探局有限公司执行董事、党委书记 张庆生
楼阳生书记在省委工作会议上的讲话，体现了高度的战略思维和政治担当，为加快建设现代化河南指明了方向和道路。作为驻豫央企，在实现油地共建共赢方面有三点建议：
一是依托科技进步推动产业升级。濮阳市作为国家重要的石油化工基地，石油化工产业在经济社会发展过程中起到了重要作用。传统产业不是夕阳产业，随着工艺技术的加速迭代，仍然具有很大的发展潜力。以中原油田为例，经过46年的开发，目前采出程度只有27%，通过低成本开发技术的进步，产量仍可实现稳中有升。建议充分发挥中原油田、中原石油工程公司、中原乙烯3家企业的专业优势和头部效应，加快油田实验室建设和濮阳创新基地建设，推动石油化工产业高端化、智能化、绿色化改造升级，带动濮阳中小型化工企业发展，形成政府主导、企业参与、共同发展的石油化工产业布局。
二是依托政策扶持推动新兴产业。新产业蕴藏着新机遇、新市场，只有抢占制高点，才能实现高回报。2021年，中国石化提出建设中国第一氢能公司的目标，未来将抓住氢能产业快速发展的历史机遇，将氢能作为公司新能源核心业务加快发展。中原油田作为中国石化绿氢炼化试点单位，正在加快推进项目运行，建议政府大力提供政策扶持，打通氢能在濮阳市的制、储、运、加、用等环节，形成完整的产业链。此外，储气库建设具有重大的政治意义和经济意义，建议政府牵头联合中国石化、国家管网公司推进中原储气库群建设运营，实现政府有税收、企业有效益。
三是依托油田资源推动城市建设。中原油田在发展过程中，培养了一支具有较高职业素养和服务水平的社会化服务队伍，随着“四供一业”企业办社会职能移交，油田在物业、水务、幼教、医疗、应急救援、培训等业务上均可为濮阳市提供专业化服务，满足城镇化率提升需求，助力高质量城市治理体系建设，推进富强濮阳、生态濮阳、创新濮阳、幸福濮阳发展，实现油地一家人、油地一家亲。
锚定目标 躬身实干 为实现“两个确保”贡献濮阳力量
市委常委、组织部部长 余广庆
通过深入学习楼阳生书记在省委工作会议上的讲话精神，深刻领会省委对全省大局的战略考量和目标定位，我对濮阳发展提出几点建议：
一、立足高起点，汇聚基础建设新动能。坚持打基础、利长远，加快重点交通项目建设，融入全省交通路网布局，切实提高交通服务水平，构建高效便捷的综合交通体系。加快电力电网、天然气储气库、输油输气管线等重点能源项目建设，打造清洁低碳、安全高效、持续稳定的现代能源体系，为全市经济社会发展提供坚实能源保障。
二、着眼高质量，构建经济发展新业态。发挥冀鲁豫三省交界地理优势，加快物流、家具等产业发展，积极建设石油化工、农副产品等要素集聚基地，推动濮阳速度向濮阳质量、濮阳产品向濮阳品牌转变。充分发掘上古文化、黄河文化、红色文化等历史文化资源，积极探索文旅融合发展新产业新业态，擦亮具有濮阳特色的文化旅游品牌。
三、把握高标准，推进城市建设新格局。持续开展老旧小区改造，推动闲置楼宇等低效资源“二次开发”，加快城市修复、绿色游园、绿色城区建设，完善学校、医院、养老、托幼等民生基础设施，切实提高城镇化发展质量。创新金融支持城市建设产品，统筹建设智慧城市、无线城市、环保城市，不断提高城市服务发展水平，让人民在城市生活得更美好、更幸福。
四、坚持高水平，打造基层治理新体系。充分运用“大数据+基层治理”技术手段，加强应急机制建设，提高综合管理服务水平，更好解决群众操心事、烦心事、揪心事。进一步强化党建引领，不断增强基层党组织政治功能和组织力，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。
望远才觉天地阔 实干方能破浪行
市委常委、常务副市长 赵建玲
锚定“两个确保”，全面实施“十大战略”，振奋精神、激发动力、催人奋进，必须立足实际，迎难而上，躬身实干，努力为濮阳实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑做出新的贡献。
一、必须谋篇布局未来产业，抢占发展制高点。凡事预则立。强化“有中育新”，建设氢能产业园，延伸产业链，抢占氢能产业发展制高点；谋划布局人工智能、人机交互等产业和平台经济，推动先进制造业、现代服务业与数字经济融合发展。强化“无中生有”，聚焦生物技术、区块链等重点领域，培育高端医疗、在线消费、生命健康等产业。
二、必须加快数字化转型，推动数字经济赋能高质量发展。数字化转型是打造发展新动能的必由之路。把数字化转型作为引领性、战略性工程，发挥现有资源、平台等优势，打造全省数字经济发展示范区。强化顶层设计，明确我市数字经济发展目标、重点任务及实施路径。加快大数据中心建设，建成“城市大脑”，推进数据共享，夯实数字经济发展基础。内培外引，整合现有产业资源，壮大本土数字产业；招引龙头企业，完善产业链。与实体经济创新合作，打造全方位社区服务平台。依托“三创”园区等现有载体，打造百亿级数字经济产业示范区。
三、必须面向未来，加快推进城市更新和品质提升。着眼未来发展，强化顶层设计，做好主城区规划。有序推动城市片区开发，完善基础设施、布局公共服务产品、植入新兴产业，促进产城融合。以大杂院、城中村改造、盘活低效土地为切入点，下好“绣花”功夫，推动城市更新。坚持生态优先，加快马颊河生态修复，疏浚、提绿、培景、宜居，建设生态城市。建设韧性城市，改造提升基础设施，完善应急体系，提高应急能力。以文化产业融合发展铸就城市之魂，加快世界杂技之窗项目建设，依托文化资源，开发产品，加强宣传，叫响“中华龙源地·世界杂技城”品牌。
当好建设现代化濮阳的宣传者推动者实践者
市委常委、宣传部部长 张锦印
我们要提高政治站位，锚定“两个确保”、实施“十大战略”，坚定不移地当好贯彻落实省委工作会议精神、全面建设社会主义现代化濮阳的宣传者、推动者、实践者，奋力谱写新时代中原更加出彩的濮阳绚丽篇章。
一是掀起学习宣传热潮。统筹网上网下、内宣外宣，宣传阐释好省委工作会议精神。与深化党史学习教育、“人人建言献策、齐心共谋发展”活动有机结合，精心组织学习研讨，营造“奋勇争先、更加出彩”浓厚氛围。
二是健全现代文化产业体系。启动“中华第一龙”二次挖掘，推动黄河堤防、“二级悬河”等申报世界文化遗产和世界自然遗产。坚持“项目为王”理念，加快建设世界杂技之窗等重点文旅项目，打造濮阳黄河文化旅游带，努力叫响“中华龙源地·世界杂技城”品牌。研究推进体制改革、整合重组，提升市场化运作水平。
三是提升公共文化服务水平。完善文艺创作体制机制，力争每年有1~2部文艺作品在全省乃至全国产生较大影响。创新运营模式，积极承办中国杂技艺术节暨“金菊奖”、河南省杂技“百戏奖”大赛等。实施市博物馆、市美术馆等一批重大工程，推进文化设施提档升级和公共文化服务标准化均等化。
四是推动精神文明创建提质扩面。统筹实施文明城市创建和百城提质工程，确保蝉联第七届全国文明城市，积极争创全国文明典范城市。清丰县力争2023年成功创建全国县级文明城市。濮阳县、南乐县、范县争创全国文明城市提名城市，台前县争创全省文明城市。推动文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建提质扩面。
五是加强党的思想建设。始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期重大政治任务，打造一批理论学习中心组学习示范班、示范课。持续推进“党的创新理论万场宣讲进基层”活动。加快建设示范智库，做到“脑子里有思路、眼睛里有问题、手上有招数、脚下有路子”。强化年轻群体思想政治引领，打牢青少年成长成才的思想根基。
突出“四个抓手” 扎实推进平安濮阳法治濮阳建设
市委常委、政法委书记 王天阳
9月3日，楼阳生书记在省委常委会扩大会议上，对平安河南、法治河南建设做出了重要部署，并就全省开展“三零”目标平安单位创建活动提出了明确要求。通过学习楼阳生书记的讲话，很受启发，倍受鼓舞。根据楼阳生书记讲话要求，结合濮阳实际，我认为当前和今后一个时期，扎实推进平安濮阳、法治濮阳建设，重点突出“四个抓手”：
一、坚持以创建全国法治政府建设示范市为抓手，带动法治社会建设。法治政府建设是龙头。在市委、市政府的领导下，我市法治政府建设取得了明显成效。市委书记、市长高度重视，要求无论克服多大困难，都要把这块“金字招牌”拿到手。
二、坚持以创建全国市域社会治理现代化试点合格城市为抓手，推进基层基础工作上台阶。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入贯彻落实《关于深入开展“四抓”工作 全面提升矛盾纠纷预防化解水平的实施意见》，建立健全矛盾纠纷多元预防化解体系，推动矛盾纠纷源头预防与化解机制创新，努力打造共建共治共享的社会治理格局。
三、坚持以提升打击质效和司法公信力为抓手，增强公众安全感和满意度。紧紧围绕政治安全、社会安定、人民安宁的大目标，始终把打击锋芒对准严重刑事犯罪，推进扫黑除恶常态化；始终把治理重点放在群众反映强烈的突出治安问题上，深入开展“我为群众办实事”实践活动，在完善法律服务、加强执法司法保障等方面用情加力，不断满足人民群众对安全、公平、正义的殷切期盼。
四、坚持以深化政法队伍教育整顿为抓手，努力打造政法铁军，为平安建设提供有力保障。把深化政法队伍教育整顿与党史学习教育结合起来，与平安单位（村、社区）创建、“万人助万企”活动等结合起来，躬身入局、主动担当，以政法工作高质量推动平安濮阳建设高质量。
激发动力活力 守牢安全底线 推动濮阳高质量转型发展
市委常委、秘书长 惠康
一、把创新放在更加突出的位置。创新是引领发展的第一动力。省委把创新摆在发展的逻辑起点、现代化的核心位置，鲜明提出实施创新驱动战略。我们要对标省委要求，坚定走好创新驱动高质量发展这个“华山一条路”。建议：完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，扎实开展创新型企业树标引领计划、高新技术企业倍增计划、科创型小微企业“春笋”计划“三大行动”，让各类企业的创新活力充分涌流、创造动力竞相迸发。
二、持续用好深化改革关键一招。改革出题目，发展做文章。省委工作会议指出，每项战略的实施，都需要用好改革关键一招。濮阳实现高质量转型发展，需要以改革打开新空间、创造新优势。建议：持续在深化改革上下功夫，在去年119项任务的基础上，重点推进131项改革任务，注重各领域各环节改革有机衔接、有序联动，充分释放潜能、激发活力。
三、坚决守牢安全底线。安全是发展的前提。省委工作会议提出要加强本质安全，强调以河南一域之稳定为全国大局之稳定尽责任、做贡献。我市要结合石油化工城市、粮食主产区、河南东北大门等特点，精准施策、有效防范，切实筑牢安全屏障。建议：坚持总体国家安全观，树牢底线思维，敏锐洞察果敢，强化源头防控、过程把控、应急管控，扎实做好政治、社会、网络、粮食、金融等14个领域风险隐患排查化解，切实让工作走在事故前面。
四、大力推进县域经济高质量发展。县域经济在发展全局中是坚实底盘。省委工作会议提出推动县域经济“成高原”，赋予县（市）更多经济管理权限。我们要抢抓机遇、乘势发展。建议：县级层面跳出濮阳去比较、跳出河南去争先，时间上前瞻30年、空间上放眼全国，做到登高望远、拉高标杆，争取先人一步、胜人一筹。
充分发挥监督保障执行作用 为全面建设现代化濮阳保驾护航
市委常委、市纪委书记、市监委主任 李向前
省委书记楼阳生讲话站位高远、视野宏大、思路开阔、安排具体，发出向第二个百年奋斗目标进军冲锋号动员令，为纪检监察机关服务全市高质量发展指明了方向。
坚持不懈解放思想更新观念。我市党员干部存在小富即安、随遇而安、骄傲自满等与新形势新要求不相适应的思想观念，必须予以坚决破除，增强“等不起”紧迫感、“慢不得”危机感、“坐不住”使命感，激发争先晋位、敢为人先、勇创一流意识，以新面貌新气象踏上新时代新征程。
锲而不舍优化营商环境。落实楼阳生书记把优化营商环境作为战略性基础工程要求，瞄准一流抓环境，朝着审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好一流营商环境目标迈进。整治“顽瘴痼疾”抓环境，查办一批案件，问责一批违纪违法行为，曝光一批典型案例。擦亮品牌抓环境，抓实打通营商环境干部作风专项整治、企业首席服务员、法治政府建设、“放管服效”改革四项标志性品牌工作。系统施治抓环境，打造安全稳定治安环境、公平公正法治环境、重商亲商人文环境、更加优良生态环境，让最优的营商环境成就出彩濮阳。
持之以恒加强作风建设。运用系统理念抓作风，每年确定2至3个重点领域、关键行业开展专项整治。突出政令畅通抓作风，严肃查处阳奉阴违、有令不行、有禁不止、随意变通等破坏制度行为，确保铁规生威、制度生效。纠树并举抓作风，既要狠抓“四风”纠治防反弹，又要弘扬“三李精神”和先进典型事迹。着眼长远抓作风，将“清廉濮阳”建设作为长期规划，把清正廉洁理念融入各个行业。
旗帜鲜明保护激发干事创业积极性。建立精准问责机制，让慢作为不作为乱作为受惩戒、丢帽子、腾位置、没市场。建立容错纠错机制，为先行先试、大胆改革者撑腰壮胆。建立查处诬告陷害行为机制，为担当者担当、为负责者负责。
关于落地落实 “让军人成为全社会尊崇职业”的意见建议
市委常委、濮阳军分区政委 李建林
贯彻落实楼阳生书记讲话精神、推动濮阳国防动员与经济社会建设协调发展，一项重要的内容就是要让习近平总书记关于“让军人成为全社会尊崇职业”的指示要求在濮阳落地落实，以此强化国防意识、营造双拥氛围、培塑英雄精神，固牢社会安全稳定根基。近年来，市委、市政府高度重视双拥创建，做了大量工作，取得了显著成效。但总的来看，总体设计不够、配套措施不全、军地对接不顺的问题不同程度存在，在打造尊崇军人职业体系上做法还比较零碎，缺乏系统整合和优化，没有形成集约效益。下一步建议：一是健全配套政策。依据《军人地位和权益保障法》，制定出台便于操作执行、符合军地实际、彰显濮阳特色的配套法规政策，进一步明确军人在医疗保险、家属就业、子女入学等方面享有的优待，明晰具体责任和绩效考评，打通军人地位和权益保障“最后一公里”。二是创新方法手段。在军属优待上，向驻濮现役军人直系亲属配发“军属优待证”，在看病就医、旅游出行等方面给予一定优待优惠，让军属同享光荣。在依法优先上，将军人军属身份信息嵌入政务、医疗等窗口管理系统，使得军人军属依法优先、智能优先、自动优先。三是坚持制度落实。在今年的常委议军会议上，市委书记杨青玖提出健全完善制度解决军人“三后”问题，取得了良好效果。我市驻军少，军人“三后”问题压力相对较小，更有条件通过建章立制推动标本兼治、高标准落实，打造“人无我有、人有我优”的濮阳双拥特色品牌。四是营造浓厚氛围。加强全民国防教育，强化社会各界对军队和军人的情感认同，营造崇军尚武的浓厚氛围。将《军人地位和权益保障法》《退役军人保障法》等法规纳入“八五”普法规划、纳入党政机关学习计划、纳入党校和行政学院教学内容，增强各级执法守法的坚定性、自觉性。
汇聚奋进力量 谱写出彩篇章
市人大常委会党组副书记、副主任、市总工会主席 管永国
9月7日，省委书记楼阳生在省委工作会议上，要求我们以前瞻30年的眼光想问题、作决策。当前我市组织开展“人人建言献策、齐心共谋发展”活动，正当其时。结合自己的工作实践和思考，就以下三个方面提出建议。
一、坚持绿色发展，加强黄河流域生态保护。要紧抓黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略的历史机遇、黄河濮阳段被纳入全省黄河生态廊道五大片区建设的政策机遇，将打造濮阳黄河生态廊道作为落实黄河流域生态保护和高质量发展战略的“先手棋”，充分发挥人大监督职能作用，以流域生态保护、水资源涵养、环境污染防治、区域产业一体化发展等为切入点，创新监督方式，增强监督实效，打好依法监督“组合拳”，推动沿黄产业提质增效。
二、加强立法引领，依法保障濮阳高质量转型发展。要充分挖掘，用足用好我市在城乡建设与管理、环境保护和历史文化保护等方面的立法权限，持续完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，在构建现代产业发展、加强环境污染治理、优化营商环境、提高基本公共服务保障能力、提升城市功能和品质等方面寻找立法切入点，为实现“两个确保”，助力濮阳高质量转型发展提供有力法治保障。
三、激发工作干劲，以正确用人导向引领干事创业导向。要坚持党管干部的原则，营造鼓励干部敢闯敢试的用人氛围，推出引导各类人才脱颖而出的用人机制，形成以干部干实事引领全市创大业的用人效果，把全市广大干部的思想统一到即将召开的市八次党代会精神上来，在政治上、思想上、行动上和市委保持高度一致，确保市委确定的目标任务通过各级干部的工作实践得到落实。
集思广益 群策群力 共同谱写濮阳高质量发展新篇章
市人大常委会副主任 常奇民
一个地方的发展需要各级各部门形成合力。开展“人人建言献策、齐心共谋发展”活动，有利于统一思想、凝聚共识、鼓足干劲，提振大家干事创业的精气神，很有必要、也很及时。结合人大工作，提几点建议：
一、实行民生实事人大代表票决制。每年的民生实事按照“党委领导、人大主导、政府主责、代表主体、群众参与”的原则，由市政府通过一定程序选取10至20件民生实事备选事项，在人代会召开期间由全体代表投票表决，确定每年市政府要办的民生实事。
二、建立人大常委会领导同志、工作委员会负责同志和人大代表列席政府常务会或出席政府重要会议工作机制。
三、开展类似“濮阳人看濮阳”活动，如“体验身边变化，感受濮阳发展”集中巡回观摩，使大家了解濮阳发展和工作亮点，发现工作中存在的差距和不足，进一步提振精神、激发干劲。
四、注重对外宣传，提升濮阳的知名度、美誉度。一方面，建议拍一部体现濮阳文化底蕴、产业特色、发展方向的宣传片。时长上可以分为5分钟、8分钟、12分钟多版本，并适时更新。另一方面，克服困难在国家主流媒体多展现濮阳。如在中央电视台天气预报中体现濮阳，提升城市知名度。
五、高速路口是整个城市的门面、窗口和形象。建议尽快提升高速路出入口设计标准，并体现濮阳文化特色。比如体现龙文化特点，包括将开通的京开大道互通式立交出入口也要体现龙文化。
六、雄安新区将会是我国新的增长极。建议利用引黄入冀补淀工程，以水为媒，加强与雄安新区的沟通交流。
七、在注重绿化的同时，要一体推进城市彩化美化，增加种植像金叶榆一类适应性强、视觉效果好的彩色树种，提升城市品位、塑造城市形象。
把准战略方向 明晰发展路径 以新担当新作为奋力开创工作新局面
市人民政府副市长 黄守玺
一、全力推动文旅文创产业融合发展。一是坚持规划引领。以前瞻30年的眼光想问题、作决策，编制实施好濮阳市《文化旅游体育发展“十四五”规划》《黄河文化保护传承专项规划》等重大规划。二是推动重点项目建设。抢抓构建新发展格局战略机遇、新时代推动中部地区高质量发展政策机遇、黄河流域生态保护和高质量发展历史机遇，加快推进世界杂技之窗、国际杂技产业园、中华龙源景区、京杭大运河文化公园等重大项目。三是做大产业平台。借鉴“工作专班+产业园区+投资平台”模式，设立文旅产业发展基金，切实解决产业融资和滚动发展问题。
二、逐步建立多元化全覆盖高质量养老服务体系。一是健全养老服务监管机制。开展新建小区养老服务设施清查，确保新建小区100%配建养老服务设施。二是构建市、县、乡、村四级养老服务网络。以市综合养老服务中心为样板，再建设2所市级公办养老机构；每个县建成一所失能半失能老年人托养照护中心；每个街道建成一所社区养老服务中心。三是探索实施“三位一体”养老服务新模式。通过引进一批、培育一批、发展一批，探索实施机构养老、社区养老、居家养老“三位一体”模式，逐步形成多元化养老服务发展新格局。
三、全面提升社区治理规范化精细化水平。一是发挥党建引领作用。借鉴山东武城县社区治理经验，发挥社区党组织领导核心作用，构建“党支部领导、业委会管理、物业企业服务、部门单位参与、网格员落实”的“五位一体”治理模式。二是创新物业管理机制。压实街道办事处和社区党组织监督管理责任，及时将群众意见大、社会形象差的企业淘汰出局，防止出现“强势物业”。三是完善社区服务功能。以政府购买服务为抓手，大力开展卫生绿化、文体娱乐等服务，不断提升社区居民幸福感、获得感、安全感。
锚定目标 拉高标杆 突破重点 推动濮阳高质量转型发展
市人民政府副市长 张宏义
省委工作会议确立了“两个确保”战略目标和“十大战略”实施路径，吹响了“奋勇争先、更加出彩”的集结号。我们要锚定“两个确保”，实施“十大战略”，重新审视濮阳的战略定位、发展目标、重点任务，高树标杆、争先进位，开创濮阳高质量转型发展新局面。
我们要科学谋划目标，立足省委、省政府赋予濮阳“变区划边缘为区域枢纽、开放前沿”“建设省际区域中心”的战略定位，完整准确全面贯彻新发展理念，结合我市“十四五”规划和二〇三五年远景目标，围绕建设“四个濮阳、一个高地、一个中心”，找准支撑点、突破点、发力点，“跳起来摘桃子”，调整完善目标体系，在全面建设社会主义现代化河南新征程上作出濮阳贡献。
我们要明晰发展路径，发挥比较优势，突出工作重点，集中力量办好濮阳事情。重中之重，一是立足资源禀赋，以开放思维汇聚资源要素，加快建设现代产业体系。传统产业改造升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局“三管齐下”，打造具有核心竞争力的产业集群。围绕企业转型升级和新旧动能转换，推动央企、省企在濮大规模追加投资，打造全国一流的新材料基地。利用风能、太阳能等资源优势，建设新能源示范应用城市。二是坚持创新驱动，搭平台聚要素育人才，全面塑造竞争新优势。实现市级以上研发平台大中型企业全覆盖、规模以上化工企业全覆盖。三是补齐短板弱项，建设现代化基础设施体系，放大豫东北门户枢纽城市窗口效应。构建现代综合交通体系，建设区域性天然气交易中心，打造低碳能源支撑体系。四是筑实开放平台，提高辐射带动能力，打造中部地区改革开放高地。完善开放载体，深化区域协作，共建北部跨区域协同发展示范区。五是加强生态文明建设，坚持流域区域协同治理，打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区。六是切实办好群众“急难愁盼”事情，保障改善民生，建设“幸福濮阳”。重点解决好“一老一小”和学位、床位、车位、厕位“四位问题”。实施一批有品牌、有技术、有医资的康养项目，补齐康养发展短板。把安全成本作为社会管理成本中的重中之重，确保社会大局和谐稳定。
深入推进“平安濮阳”建设 为全面建成“四个濮阳”营造安全稳定的社会环境
市人民政府副市长、市公安局局长 王延青
楼阳生书记指出，要加强本质安全。本质安全，就是通过追求企业生产流程中人、物、系统、制度等诸要素的安全可靠和谐统一，使各种危害始终处于受控制状态，通过优化资源配置，使整体系统安全可靠。本质安全体现在平安濮阳建设方面，就是要防控好政治安全风险、金融安全风险、安全管理风险、社会稳定风险，有效防范“黑天鹅”“灰犀牛”“蝴蝶效应”，以濮阳一域之稳定为全省全国大局之稳定尽责任、作贡献。
加强本质安全，打造“平安濮阳”，一靠数据精准赋能。“平安是目标，打击是手段，科技是支撑”。要紧紧抓住“大数据赋能”的发展方向，结合濮阳智慧城市建设，深入谋划推进公安大数据建设、智慧消防、智慧交通，加快内外部数据融合共享，以合成作战引领大数据综合运用，对治安态势、发展态势、安全风险，精准发现、精准管控、精准感知、精准服务。二靠建机制强推进。针对各类风险防控，必须强化控新治旧，“当下治”与“长久立”相结合，“点办理”与“批处理”相统筹，坚决控增量、有效减存量、积极防变量。落实“抓基层、抓基础、抓源头、抓预防”措施，开展矛盾纠纷排查化解，增强主动排雷而不是被动等待爆雷的意识，强化源头防控，建立110接警化解矛盾纠纷源头机制，第一时间发现矛盾、解决问题，促进社会和谐稳定。三靠强保障大投入。加强道路交通安全监管，开展道路交通生命防护工程，加大国省道交通物理硬隔离投入，压降交通事故，保障人民生命财产安全。四靠变守势为攻势。开展“零上访、零事故、零案件”平安单位(村、社区)创建活动，积极主动引导群众合法维权。成立打击电信诈骗侦查支队、食药环森犯罪侦查支队，对食药环、野生动植物领域、电信网络新型犯罪，主动发现、合成攻坚、大案侦办。
全面实施乡村振兴战略 加快农业农村现代化
市人民政府副市长 张连才
这次省委工作会议将乡村振兴列入全省“十大战略”重点推进，楼阳生书记强调要以“三链同构”提升农业效益和竞争力，以促进农民增收为中心任务推动共同富裕，以实施乡村建设行动为关键抓手建设美丽乡村，加快建设现代农业强省。这为我们全面实施乡村振兴战略、奋力开创“三农”工作新局面指明了方向、提供了遵循。我们要按照楼阳生书记讲话要求，着力强弱项、补短板、促提升，加快我市乡村振兴步伐。
一、稳定粮食生产，扛稳粮食安全政治责任。楼阳生书记强调，保障国家粮食安全是义不容辞的政治责任、不能有失的底线任务。我们要坚持最严格的耕地保护制度，严禁耕地非农化、防止耕地非粮化。坚持藏粮于地、藏粮于技，加快实施高标准农田建设，大力发展“六优”农业，稳步提升粮食产能。
二、发展农村产业，切实提高农业质量效益。楼阳生书记强调，乡村发展、农民增收必须靠产业振兴、产品带动。我们要狠抓农业产业转型升级，加快发展“一县一业、一乡一品”特色农业，延伸产业链、提升价值链、打造供应链，提高农业的比较效益，促进农民增收致富，推动农业农村高质量发展。
三、搞好农村规划，加快补齐农村基础短板。楼阳生书记强调，要突出规划引领，有力有序开展乡村建设行动。我们要科学编制村庄规划，分类推进村庄建设。持续改善农村人居环境，加快推进农村改厕、垃圾处理和污水治理。启动村庄基础设施建设工程，推动基础设施向乡村延伸，公共服务向乡村覆盖。
四、深化农村改革，激发农业农村发展动力活力。楼阳生书记强调，要全面盘活农村资源要素，为乡村振兴注入新动力。我们要用好改革这个法宝，持续巩固改革成果，重点抓好农村土地利用、承包地“三权分置”、盘活利用闲置宅基地、集体经营性建设用地入市、集体产权制度、农村金融等六项改革，不断释放改革红利，让农民享受更多的改革成果。
关于当前濮阳发展的若干思考
市政协党组副书记、副主席 贾太杰
在全市上下深入学习贯彻省委工作会议精神、开启全面建设现代化濮阳新征程之际，对当前濮阳发展进行了认真思考，形成了一些初步认识。
一要提出新战略。今年是“十四五”开局起步关键之年，按照“立足新阶段、贯彻新理念、融入新格局”要求，落实省委“两个确保”“十大战略”，需要提出新的切合濮阳发展实际的战略目标，用新战略规划、战略布局体现市委战略意图、战略安排，引领濮阳未来5年、15年、30年发展。
二要开展大讨论。当前，全市需要立足发展实际，上下联动，针对单位行业特点，对照先进坐标，精准组织开展一次大讨论，形成人心思干、人心思变、人心思发展的浓厚氛围。
三要出台新意见。根据党中央、国务院和省委、省政府新要求，进一步研究制定完善我市的发展意见，提出重点目标任务，抓住主要矛盾，实施重点突破，确保高质量建设现代化濮阳，确保高水平实现现代化濮阳。
四要建立新机制。结合濮阳发展和干部思想实际，建立健全目标引导、容错纠错、考评激励“三项机制”，以体制机制制度改革创新为突破，激励干部担当作为，树立严中有爱、宽严相济、刚柔并重的理念和导向。
五要抓好关键处。要抓住关键少数、关键部门、重要岗位，抓好产业转型升级，坚持“项目为王”，扎实开展“万人助万企”活动，建设一流营商环境；要加强党的建设，牢牢坚持党建兴、事业兴，党建强、干部强的观念，形成抓党建带全面的有效机制。
六要用好比较法。通过纵比总结成绩和经验，更加坚定我们发展的信心和勇气；通过横比看到差距和不足，明确发展的目标和方向。
七要倡树高标准。全市上下要把工作标准立起来，在倡树高标准中拓展空间、持续发展、奋勇争先，以高标准高水平高效益推动濮阳经济社会高质量发展。
八要强化安全观。坚持底线思维，树立超前意识，提高风险预见预判能力，主动防范、化解、处置各类各种重大风险隐患，把风险影响降低到最低限度。
增强发展后劲 提升发展质量
市政协副主席 赵洪勋
目前，我市经济社会虽然保持良好的发展态势，但仍面临着综合实力不强、发展速度不快、在全省位次靠后的严峻形势。主要问题是经济总量小、工业规模小、产业结构不合理，财政收入少、经济社会发展不够协调等。为此建议：
一是大力发展实体经济。把实体经济发展摆在更加突出的位置，特别是把工业经济发展作为重中之重。研究建立和完善更加科学有效的考评机制、激励机制，加大工业经济在综合考评中的比重，加大实体经济发展成效在干部考核使用中的分量，加大干部推动实体经济发展的责任和压力。摸清多年来圈了地，项目没有建或没有建成、没有投产、没有效益的项目底子，采取针对性措施，挤出水分，腾出发展空间。
二是进一步优化营商环境。把近期国家出台的降费减税政策落实到位，降低企业成本；抓政务环境的改善，提高政务服务效率，降低企业时间成本，增强企业的活力。
三是加快推进新型化工基地建设。健全新型化工基地管理机构配备，建强领导机构；理顺财税关系，建立事权和财权相匹配的体制机制；完善配套设施建设，整合环境容量、土地指标、资金等资源；争取国家政策支持，尽快培育产业龙头，壮大产业集群。
四是重视农业生产，稳住农业基本盘。加大对农业的投入和支持力度，增加市、县各级支农资金的数量。加大对农业的金融支持力度，建立和完善由政府主导的农业生产保险制度，解除农业生产后顾之忧。加快推进农业结构性改革，调优农业产业结构，既保障刚需粮油等农产品生产，更推进高质高效种养加产业成长，做大做强优势农业。
五是抓住省直管县政策实施前及园区职能转变的机遇，尽快研究推进我市行政区划变更，改变我市一市一区现状，为城市长远发展留足发展空间。
调整规划格局 助推濮阳发展
市政协副主席 何建中
为落实“人人建言献策，齐心共谋发展”活动要求，对濮阳未来发展提两点建议：
一、创新新型化工基地建设推进机制
新型化工基地建设是我市石油化工产业转型升级的重要载体，是“十四五”时期我市经济高质量发展的主要增长点和财政收入的主要来源。目前，由于新型化工基地建设没有统一的常设管理机构，仍存在管理职能交叉、行政区域交叉、职责权限交叉等问题，造成管理机制不顺，项目同质化和县域之间恶性竞争，协调工作难等，已经严重影响和制约了新型化工基地建设的快速推进。
为此建议，学习广东等先进地区经验，加快改革创新基地建设推进机制，设立高规格常设机构，以利于规划的实施、资源的共建共享、项目的统筹布局；要打破行政区域界限，将工业园区、濮阳县、范县三个片区建设统一纳入新型化工基地管理。将石化产业链细分，一个片区生产一类或几类化工产品。彻底解决各县区项目同质化和恶性竞争，同时对项目引进和落户到不同县区，解决好税收和利益分成问题，以调动各县区招商引资的积极性，形成共建新型化工基地的合力。
二、谋划行政区划调整
行政区划调整，是一个行政区域为破解影响经济社会发展、制约城市框架、区域内不同行政管辖重复建设等问题的有效途径。我省的洛阳、周口、商丘等市为解决城市发展瓶颈，先后进行区划调整，对这些城市均衡发展，起到了积极推动作用。濮阳市行政区划还存在一市一区、市县同城、市县同名问题，市城区周边已被县乡包围，严重制约了我市的城市发展。据悉，一市一区、市县同城、市县同名是国务院鼓励区划调整的范围，我市推进这项工作难度相对较小。
为解决上述问题，做大做强区域中心城市，建议成立工作专班，对我市区划进行深入研究，尽快出台解决方案，加快区划调整进程。
用理念导航 用服务铺路 为乡村振兴注入民企强大力量
市政协副主席、市工商联主席 李莉荣
乡村振兴是以习近平总书记为核心的党中央高度关注的一项重大战略，乡村振兴的关键是产业振兴，而产业振兴的关键是民营经济的参与。对此提出以下思考和建议：
一、对若干关键问题的分析思考
乡村振兴既是民营经济发展的重大战略机遇所在、潜力所在，也是对民营企业能否快速转向、转型的严峻挑战，企业家能否看得到、能否抓得住，尤其关键。乡村要振兴，必须借助民营企业的要素优势，抓住要素对接重组这一环节，就抓住了民营企业参与乡村振兴战略的核心，就抓住了村企双赢的关键。农村有大量优质资源处于沉睡状态，一旦与民营企业携带的资本、数字、技术等高端要素结合，极易被唤醒。引导民营企业率先唤醒这些沉睡的资源、参与重塑乡村经济体系，是一条易切入、有特色、收效快的捷径。各级工商联及所属商协会一手牵民营企业、一手牵乡村，是民企参与乡村振兴的组织基础。
二、对工作核心环节的几点建议
一是开展“民企导航行动”。深度宣传动员，帮助企业家廓清思想迷雾，深化理性认知，树牢正确理念，让投身乡村振兴成为企业家的理性选择、战略选择。二是开展“村企牵手行动”。挖掘、打包优质项目，利用线上线下渠道创造村企对接机会，为“村选企、企选村”架桥铺路，促成项目合作并实行动态管理。三是开展“头雁培育行动”。培养乡土人才与外引适用人才两手抓，吸引更多人才投身到乡村产业振兴主战场。设立乡村振兴“头雁”津贴，切实增强“头雁”荣誉感，形成头雁引领、群雁齐飞的生动局面。四是开展“创新示范行动”。审慎确定试点，探索合作机制，创新发展载体，加强服务引导，加大对示范点的支持力度，整合政策、金融、大数据等多方面资源，汇聚成整体合力。
来源：《濮阳日报》
